很多乘客虛驚一場，說“嚇死寶寶了”！直呼自己“被演練”，質疑地鐵方面：“為什么不提前告知我們有演練？”但也有不少市民為如此逼真的演練點贊，認為市民慌不擇路的表現說明，“更需要逼真訓練”。

 

　　南京地鐵運營公司相關負責人告訴記者，南京地鐵利用客流平峰期在1號線新街口站，組織開展了一次大客流車站列車清客疏散應急實戰演練。演練模擬 新街口站往邁皋橋方向的1906次列車發生故障，需要緊急疏散車廂內乘客。2分鐘，列車清客完畢，乘客安全疏散至站臺。“這次演練我們做了充分的準備，一 切都在可控范圍內。”為防止清客疏散演練造成乘客恐慌，地鐵公司事先在1906次列車每節車廂和新街口站臺以及樓梯處安排了穿著便裝的工作人員等，預防演 練中發生意外。對昨天的實作演練，地鐵官方表示沒有出現意外情況。

 

　　南京地鐵此次逼真演練，出發點是為了提高安全質量。實際上，近幾年來，深圳、北京等地鐵出現不少踩踏等突發事件。去年6月，廣州地鐵三號線上一 名乘客暈倒，不明情況的乘客中有人高喊“砍人”和“有炸彈”，引發大量乘客恐慌擁擠躲避，造成6名乘客輕微擦傷。北京地鐵此前也發生了類似的擁擠踩踏事 件。

 

　　地鐵恐慌性擁擠事件頻發，不僅暴露了地鐵安全應急能力，也曝光了公眾在危急情況下的應變能力。而恰恰是這種能力，在專家們看來，是可以通過演練訓練而成的。

 

　　南京法律專家王鈞告訴記者，我國目前尚無明確的法律條文規定公共演練必須告知公眾，“但演練必須在可控范圍內，就是要在特定的范圍、特定的人群中進行”。對于此次南京地鐵“逼真”演練，王鈞說，“這當中應該重點關注老弱病殘孕人群，確保公眾最大安全。”

 

　　南京大學政府管理學院張海波教授說，南京地鐵應急演練“不告知”有“不告知的道理”。應急演練要逼真，要實戰，需要模擬突發事件的真實場景。因 此，這類演練不僅可以不事先告知，還需要有充分的想象力，將各種可能發生的情況都考慮到，包括一些極端的場景。當然，由于未事先告知，可能會造成恐慌，甚 至可能造成傷害，這就需要事先對應急演練進行精心的設計，盡量避免造成傷害，因為這些都是突發事件，一旦發生的真實后果，本身就應該納入應急預案。

 

　　“另一方面，‘政府的應急管理’需要公眾的參與。”張海波教授說。目前從世界其他國家的實踐來看，公眾參與都是重要的經驗。

 

 

　　據專家們介紹，在日本、美國、德國、法國等，公共安全教育課程和實戰演練已經納入小學生教學課程。日本公共安全教育，從娃娃就開始訓練，自幼兒 園開始，孩子就會接受各種安全教育課程，并定期模擬“逃生”。6至12歲的孩子就有消防、防震等課程，主要內容是教導孩子在危急時逃生自救的技能。日本地 鐵會定期在乘客不知情情況下，進行停電、疏散等演練，乘客習以為常。美國消防、地鐵也經常舉行各種“災難演練”，美國紅十字會設置專門的網站推廣“災難演 習”課程計劃，并建議社會、學校勤加“實戰”。

 

　　日本、美國的經驗告訴我們，在發生重大事故或險情時，公眾能夠保持鎮靜、緊急疏散是十分必要的，而這樣的心理素質和能力，必須通過平時的宣傳教育和應急演練來養成。

 

　　“當然，在演練過程中，也要防止管理權力濫用的現象。”南京工業大學法學院院長劉小冰說，比如，要在保障公眾安全和民眾的承受能力之間尋找恰當比例，把握好“度”。

原標題：南京地鐵疏散演練未先告知 市民驚慌隨人流狂奔