"縣城管執(zhí)法局馬曉瓊，于2014年4月在郴州購買了大眾朗逸轎車，付款方式為\'消費貸款\'。""水利局農(nóng)電股長傅檢祥的女兒結(jié)婚，雙方于2014年4月20日在榮譽國際大酒店辦酒29桌，收取的4300元禮金已退回。"
這是2014年10月22日，湖南省郴州市永興縣紀委在其官方網(wǎng)站公布的"永興縣科級干部個人有關(guān)重大事項公示公告"中提及的內(nèi)容。
自2012年9月開始，永興縣開始在全縣范圍內(nèi)，創(chuàng)新試行科級干部個人有關(guān)重大事項公示，包括新增汽車、房產(chǎn)等固定資產(chǎn)、婚喪嫁娶、本人、配偶及子女出國（境）等8類事項。
根據(jù)湖南省紀委官方網(wǎng)站報道披露的數(shù)據(jù)顯示，截至今年（2015年）4月，該縣已有337名科級干部對上述內(nèi)容進行了公示。
不過，《法制晚報》記者在梳理時發(fā)現(xiàn)，和此前每年至少兩次在當?shù)丶o委、黨建官網(wǎng)發(fā)布公示不同，永興縣紀委2014年10月22日發(fā)布公示公告后，就未再更新過，至今已有11個月之久。
對此，永興縣紀委有關(guān)部門負責人向法晚記者表示，公示確實已有一段時間未更新。
談及原因，該負責人介紹，一方面是因為當?shù)丶o委人手緊張，目前主要工作在于突出執(zhí)紀問責的主業(yè)；另一方面，紀委網(wǎng)站從去年下半年開始在進行升級改版的籌備，目前還不具備錄入后臺數(shù)據(jù)的技術(shù)條件；此外，根據(jù)工作計劃，今年開始，永興縣紀委將按照中央和省市規(guī)定，抓好干部廉政檔案建設(shè)、抽查工作，進行"轉(zhuǎn)型"。
上述負責人還表示，雖然已有11個月未對此進行公示更新，但科級干部個人重大事項的申報照常進行，今年下半年網(wǎng)站改版后，應(yīng)該還會繼續(xù)推出公示。
另有當?shù)囟嗝o檢系統(tǒng)干部也向法晚記者坦言，該縣試行科級干部個人事項重大公示，主要是對新增固定資產(chǎn)這一塊為主進行公示。
雖然當初的設(shè)想，是從科級干部的新增固定資產(chǎn)公示逐步擴大到全部固定資產(chǎn)公示，但從3年來的情況看，此項創(chuàng)新探索的確面臨著發(fā)展"瓶頸"，即便是繼續(xù)堅持，可能也只能做到保持現(xiàn)有水平。這項探索是否能夠向更深一步邁進，尚需頂層設(shè)計，而這顯然是縣級紀委無法做到的。
實施推個人重大事項公示3年337干部曬家底
2015年4月，湖南省紀委在其官方網(wǎng)站創(chuàng)新欄目中發(fā)布了一條消息，稱隸屬于郴州市的永興縣近年來，在全縣推行在職科級干部個人重大事項公示制度，已有337名科級干部將個人重大事項進行了公示。
公示的內(nèi)容，包括本人、配偶、子女因公因私出國（境）及工作安排和調(diào)動情況，營建和買賣私房及小汽車，配偶及子女在本地經(jīng)商辦企業(yè)等8類事項。
公示的方式，是由本人主動向縣紀委、縣委組織部報告，按規(guī)定公開。這些事項除要求在單位內(nèi)部公示外，還在縣電視臺、縣紀檢監(jiān)察網(wǎng)和縣黨建網(wǎng)等媒體“曬”出，并在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、手機報、單位公布欄公示舉報監(jiān)督電話和受理部門，接受群眾監(jiān)督。
湖南省紀委官網(wǎng)的報道披露，在這337名已經(jīng)公示個人重大事項的科級干部中，在職的“一把手”32人，涉及全縣共94個單位。
2015年8月，法晚記者從湖南省永興縣紀委了解到，該縣實際上是于2012年9月開始，推出此項創(chuàng)新，至今已有3年時間。
公示購車購房婚喪禮金是否退回也要申報
法晚記者在永興縣紀委官網(wǎng)上找到了多期“永興縣科級干部個人重大事項公示公告”。從發(fā)布的日期看，自2012年開始，每年大概是兩次，每次公布的是此前一個季度或半年內(nèi)的科級干部個人重大事項。
比如2014年10月22日永興縣紀委發(fā)布的公示公告中，第一部分是該縣科級干部操辦婚喪嫁娶事宜情況公示表，有18名干部進行了公示。在此項公示內(nèi)容上，包括姓名、單位、職務(wù)、事由、酒席時間、宴請對象、宴請場所、桌數(shù)等。其中，最重要的是“收取非親屬禮金和禮品”一項。
永興縣紀委宣傳部門負責人李勇告訴法晚記者，根據(jù)規(guī)定，嚴禁干部收受非親屬禮金和禮品，作為干部，必須是要拒絕接受的。在表格中所顯示的“已退回”及錢數(shù)，就是這一項，即這些干部沒有接受這些禮金。“因為在辦酒過程中，當事干部可能在忙于其他事情，在禮金簽收這個環(huán)節(jié)是顧不上的，因此是在事后主動退回。”李勇告訴法晚記者，這一塊在干部申報時，都會主動寫在申報表上。
此外，上述這期公示公告中，還提及了多位永興縣科級干部本人、配偶購買小汽車情況。法晚記者注意到，包括車型、金額、時間、購買地點、產(chǎn)權(quán)人外，公示的內(nèi)容還細致到付款方式，比如有人填寫的是現(xiàn)金支付，有人則填寫了“消費貸款”。
公布舉報電話接受監(jiān)督 公開申報不敢隱瞞
法晚記者注意到，在每一期的公示最后，都會公布監(jiān)督舉報電話。對于3年來是否有舉報，永興縣紀委宣傳部門負責人李勇介紹，舉報肯定是有，但大多數(shù)經(jīng)過核查都是不實的。
據(jù)李勇介紹，從2012年至今，查處的情況并不多，甚至可以說極少，只有一兩個案子。李勇告訴法晚記者，該縣林業(yè)局有一個正科級干部，當時也申報了辦酒事項，但他違規(guī)收受了禮金。
“當時這個公示發(fā)布后不久，我們就接到了舉報，經(jīng)過核查屬實，我們也對這名干部進行了處理。”李勇告訴法晚記者，就是這件事情，當年在永興縣引起了很大的反響。“因為當時這項工作推開，縣里干部群眾的確有些懷疑：是不是真的搞？會不會是玩虛的？”李勇說，“但這個查處在全縣公布后，大家都明白了，我們是動真格的。”
對于3年來舉報查處很少的情況，李勇表示，正是因為這種公示是面向全縣范圍公開，干部群眾可以監(jiān)督舉報，所以絕大多數(shù)干部在申報個人重大事項時是不敢隱瞞的，都是很自覺地如實申報上去。
初衷永興反腐始終高壓財產(chǎn)公示為了預(yù)防
從近幾年看，干部財產(chǎn)申報公示，各地都有一些有益的探索，永興縣的探索，到目前已堅持3年時間，也可謂走在了前面。
在談到當初為何要在全縣范圍內(nèi)對科級干部個人重大事項進行公示時，永興縣紀委宣傳部門負責人李勇告訴法晚記者，近年來，永興縣對干部廉潔從政工作抓得很緊，主要是兩條路，即懲治、預(yù)防并行。
據(jù)李勇介紹，永興縣近些年高壓反腐的態(tài)勢一直在保持，反腐倡廉工作做得比較扎實，特別是去年，立案81件，查處科級干部18人，移送司法13人，其中科局一把手立案7件，移送司法5人。“這在縣級紀委來說，力度已經(jīng)是非常大了。”李勇說。
此外，從往年反腐工作看，永興縣查處大案、要案的成績也一直是郴州市第一名。
“反腐做得很好，如何抓預(yù)防這一塊呢？那么就想從制度層面上有所探索。”李勇告訴法晚記者，干部腐敗問題，實際涉及兩個層面，一方面是權(quán)，可以通過規(guī)范權(quán)力運行；另一方面就是錢，而采取公示，盡管邁出的這一步不是很大，但至少是一種探索。
探索起初干部存顧慮新增資產(chǎn)公示易推進
李勇坦言，在當時開展這項工作試點時，縣里就考慮到，要做到科級干部所有的財產(chǎn)公示，難度非常大，幾乎是不可能的。“比如廣東有地方試行了一段時間，反響比較大，但后來就終止了。我們當時分析認為原因就是步子邁得太大了，沒有考慮實際情況。”李勇說，“所以我們選取了一種比較容易推進的方式，即新增的固定資產(chǎn)公示，而不是全部的固定資產(chǎn)。”
之所以選擇新增固定資產(chǎn)公示為切入點，也有當時的實際情況。“要摸清所有科級干部的全部家底在當時看是很難的，比如銀行，我們就不能隨便地去查，這涉及復(fù)雜的法律、手續(xù)問題。”
在確定這個思路后，永興縣縣委于2012年9月正式下發(fā)了“紅頭文件”，當年即開始試行。
李勇告訴法晚記者，剛開始推進這項工作時，縣里有些干部心里的確也是有想法的。“我們也考慮到有些干部會有想法，比如‘上面、其他地方都沒有推行，為什么我們要推行？’的疑問，但正是因為我們選擇了大家都能夠接受的一種方式，同時進行了大量的宣傳，推行并沒有遇到阻力。”
李勇說，雖然這一步邁得不大，但至少是一種探索，從3年的實踐情況看，這項工作業(yè)已形成了常態(tài)化。
現(xiàn)狀11個月未更新公示 當?shù)胤裾J“停止”
法晚記者梳理永興縣的科級干部個人重大事項公示情況時發(fā)現(xiàn)，永興縣最開始是一季度公示一次，后來是每年兩次公示。但自2014年10月22日公布后，無論是永興縣紀委官網(wǎng)，還是當?shù)攸h建網(wǎng)，至今已有11個月都未再更新過。
法晚記者也從永興縣紀委證實，這一公示的確已經(jīng)有一段時間未更新過了。
該縣紀委宣傳部門負責人李勇告訴法晚記者，從去年開始，因為縣里的紀檢監(jiān)察系統(tǒng)網(wǎng)站開始籌備升級改版，因此就沒再公示，但科級干部個人重大事項的申報還照常。
李勇介紹，由于公示涉及大量數(shù)據(jù)，工作量非常大，涉及數(shù)據(jù)的整理、記錄，都需要后臺操作，目前受網(wǎng)站升級改版影響，后臺技術(shù)達不到。
此外，根據(jù)中央有關(guān)部門要求，地方紀委在新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中都增加了檢察室，突出監(jiān)督、檢查執(zhí)紀問責主業(yè)。比如永興縣紀委，就由原來的一個檢察室增加到3個。隨著反腐高壓態(tài)勢，一定程度上也讓地方紀委人手緊張的問題更顯突出。“人手非常緊張，我們縣紀委一共37人，除了辦公室等幾個必備部門各配備2人外，直接從事辦案工作的有22人，幾乎都在一線。”
李勇介紹，在公示過程中，接到舉報就要核查，會牽扯大量的人力和精力。“數(shù)據(jù)公示可不是開玩笑，必須要做到準確。”李勇直言，從目前工作情況看，近兩年自上而下的反腐高壓態(tài)勢，地方紀委工作人員大多在辦案一線，突出監(jiān)督執(zhí)紀問責主業(yè)在目前看仍是工作重點。
另據(jù)李勇介紹，按照中央、省市有關(guān)部門要求，地方紀委目前還有一個重要工作，就是在做干部的廉政檔案。“這是一個重要轉(zhuǎn)型，我們今年也打算突出這個工作方式。”李勇說，建立干部的廉政檔案，進行核查，效率更高，準確性也更高。
上述這些因素，是否會意味著此前永興縣推行的公示會退出歷史舞臺？面對法晚記者的疑問，李勇表示，也不能說是“暫停”，比如今年下半年紀委網(wǎng)站升級改版完成后，應(yīng)該還會繼續(xù)推出公示，畢竟申報還是照常進行的。
所有資產(chǎn)公示難推進 法律支撐不健全
法晚記者在永興縣采訪，當?shù)囟辔患o檢監(jiān)察系統(tǒng)干部向法晚記者坦言，永興縣推行的科級干部個人重大事項公示探索，盡管邁得步子不大，但能堅持下來已屬不易，但同時也坦承，探索在發(fā)展過程中，特別是現(xiàn)階段，也遇到了“瓶頸”。
有干部向法晚記者介紹，當初縣里在推行這項創(chuàng)新時，其實是有由新增固定資產(chǎn)公示逐步向全部固定資產(chǎn)公示發(fā)展的設(shè)想，但從現(xiàn)階段看，即便是繼續(xù)堅持科級干部個人重大事項公示，可能也只能保持住現(xiàn)有的水平，似乎很難將探索再更深一步進行下去。
有當?shù)刭Y深干部直言：“一方面，如果全面深入推開，就會涉及所有財產(chǎn)公示的問題，比如所有的固定資產(chǎn)，能不能？目前看，法律依據(jù)還不太健全，沒有法律的支撐就不能亂搞，會出問題，比如有的涉及隱私權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等，這可能是縣一級部門無法把握的。”
永興縣紀委宣傳部門負責人李勇也表示：“從我們的探索來看，目前要更深一步條件也還不成熟，如果還想往深走，可能就需要在頂層設(shè)計層面給我們以支撐，否則就是我們違規(guī)違法了。”
而在和法晚記者交流時，不少當?shù)丶o檢監(jiān)察系統(tǒng)干部提到最多的一句話就是：“永興縣能走出這一步，已經(jīng)非常不容易了。”
原標題：湖南永興縣337名科級干部公示購車購房禮金等
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