面對突如其來的新冠肺炎疫情和復雜多變的國內外經濟金融形勢，黨中央強調要堅持穩中求進工作總基調，在扎實做好“六穩”工作的基礎上，全面落實“六?！比蝿眨_保完成決戰決勝脫貧攻堅任務，全面建成小康社會。湖南省金融系統把穩企業保就業作為頭等大事，推出一攬子金融支持政策，用好直達實體經濟的貨幣政策工具，推動中小微企業貸款投放實現“增量、降價、擴面、提質”，為保住市場主體、穩住經濟基本盤提供了有力的金融支撐。

　　金融支持穩企業保就業事關大局

　　責任重大

　　(一)金融支持穩企業保就業是落實黨中央決策部署的關鍵之舉。習近平總書記在2020年4月17日召開的中央政治局會議上強調，加大“六穩”工作力度，全面落實“六保”任務。2020年《政府工作報告》強調，要讓市場主體活下來，留得青山，贏得未來;要創新直達實體經濟的貨幣政策工具，強化對穩企業的金融支持?！傲！笔墙衲辍傲€”工作的著力點，守住“六?！钡拙€，就能穩住經濟基本盤，為全面建成小康社會夯實基礎。在“六保”任務中，保市場主體既是關鍵環節，也是維護經濟平穩運行的關鍵因素。加大穩企業保就業的金融支持，就是要通過金融資源的優化配置，穩住市場主體信心，穩住經濟基本盤，為完成全年經濟社會發展目標贏得空間。

　　(二)金融支持穩企業保就業是穩定社會預期的應時之變。為做好“六穩”工作、落實“六保”任務，奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，湖南省委、省政府出臺了應對新冠肺炎疫情影響、促進企業健康發展的系列政策舉措，支持企業渡過難關，穩定社會預期。全省金融系統立足湖南實際，加大穩企業保就業金融支持力度，強化對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、旅游娛樂等重點行業，以及有發展前景但暫時遇到困難的中小微企業的金融服務，正是貫徹落實省委省政府政策要求，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環的應時之變，為經濟發展注入新的活力。

　　(三)金融支持穩企業保就業是金融與經濟共生共榮的應有之義。習近平總書記深刻指出：“金融活，經濟活;金融穩，經濟穩;經濟興，金融興;經濟強，金融強。經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮?！笔苄鹿诜窝滓咔闆_擊影響，我國經濟社會發展面臨重大挑戰，市場主體在不同程度上面臨復工難復產、復商難復市的困難。在當前形勢背景下，經濟發展之“渠”離不開金融“活水”的滋養，加大穩企業保就業的金融支持，既是當前金融工作的出發點和落腳點，也是當前復雜環境下金融業之本。加大對保市場主體的金融支持，穩企業、穩就業、穩信心，不僅是讓市場主體活下來的必然要求，也是金融系統應對疫情沖擊和經濟下行雙重壓力、實現自身可持續發展的需要。

　　金融支持穩企業保就業重點突出

　　成效明顯

　　(一)強化中小微企業金融服務。中小微企業數量占市場主體總數的九成以上，貢獻了80%以上的城鎮勞動就業，對經濟社會穩定發展起著壓艙石的作用。湖南省金融系統將中小微企業作為穩企業保就業的關鍵點，完善政策措施，加大信貸投入，創新金融服務。人民銀行長沙中心支行牽頭十部門出臺強化中小微企業金融服務的湖南版“金融十二條”，推動普惠小微貸款延期還本付息“應延盡延”，提高普惠小微信用貸款比例，大幅增加小微企業首貸、無還本續貸。開展金融“暖春行動”，金融機構進園區、進市場、進企業，精準對接企業融資需求，加大融資支持力度。全省中小微企業貸款總體呈現“增量、降價、擴面、提質”良好態勢，今年上半年，全省新增中小微企業貸款2373億元，同比多增1066億元;授信戶數10.5萬戶，較年初增加1.8萬戶;平均利率5.17%，同比下降0.43個百分點。

　　(二)用好用足直達實體經濟的貨幣政策工具。在前期3000億元專項再貸款支持疫情防控、5000億元再貸款再貼現專用額度支持復工復產的基礎上，人民銀行4月中旬推出更加普惠的1萬億元再貸款再貼現新增額度政策，6月初又出臺中小微企業延期還本付息、普惠小微信用貸款支持工等一攬子政策，增強政策的精準性和直達性。從湖南看，上述貨幣政策工具重點支持地方法人金融機構加大了對涉農、小微和民營企業的信貸投放，特別是通過貸款延期、信用貸款投放，幫助企業渡過難關，全省地方法人金融機構發放符合政策要求的貸款160.5億元，平均利率4.93%，支持市場主體3.2萬戶。對3860家企業、34.3億元貸款進行延期，發放普惠小微信用貸款51.9億元，支持市場主體5.1萬戶。

　　(三)搭建政銀企融資對接服務平臺。為推動融資供需雙方更加充分、有效對接，人民銀行長沙中心支行牽頭多部門以“1+N”形式舉辦政銀企對接活動，“1”即湖南省政府主辦、金融管理部門承辦首場對接活動，“N”即分行業、分市州、分縣域組織多個專場對接。對接活動由金融管理部門宣講金融支持穩企業保就業政策，編印金融政策和信貸產品“口袋書”，直接送達企業;由省發改委、工信、科技等政府部門發布重點行業和領域融資需求，金融機構推介融資產品，銀行、企業通過線上、線下洽談，多層次、多維度、多渠道搭建政銀企對接平臺。6月24日舉辦了首場對接活動，3175家制造業、科創等領域企業與銀行簽訂授信或貸款合作協議，總金額達1382億元。

　　(四)創新重點行業和群體專屬金融服務。一是推動制造業中長期貸款加快增長。省工信廳、人民銀行長沙中心支行等部門聯合舉辦“制造強省”融資對接會，針對新興優勢產業鏈、重點產業集群等領域，發布897個有資金需求的制造業項目。建立制造業重點企業“白名單”制度，推動銀行實施差別化信貸政策。今年上半年，全省制造業中長期貸款增長34.4%，高于各項貸款平均增速16.5個百分點。二是創新高層次人才專屬融資服務。人民銀行長沙中心支行會同省委人才辦推出“芙蓉人才貸”產品，向國家和省級重大人才工程入選者的實控企業提供額度最高3000萬元的信用貸款，支持高層次人才及企業創新創業。目前發放貸款57筆、金額4.6億元，平均利率3.49%。三是大力支持婦女創業就業。人民銀行長沙中心支行聯合省婦聯創新“湘女貸”產品，對符合條件的創業婦女提供最高額度30萬元的信用貸款，對符合省農業擔保公司準入條件的婦女創辦的涉農小微企業提供10萬至300萬元的擔保貸款。今年以來，全省累計發放婦女創業擔保貸款2.4億元，帶動9139人創業就業。

　　(五)建立企業名單推送機制。為縮短銀行與企業的溝通半徑，降低銀行信息搜索成本，人民銀行長沙中心支行與省農業農村廳、省商務廳、省文旅廳等10余個省直行業管理部門通過聯合篩選、推送企業名單的方式，直接將受疫情影響較大的農產品保供、商貿流通、旅游娛樂等行業企業的基本情況、融資需求等信息分批次推送至銀行，推動精準對接。目前，已向銀行機構推送企業名單6批、4977家，全省銀行機構累計向名單企業發放貸款262億元。

　　金融支持穩企業保就業

　　需要提高精準性直達性

　　(一)實施好一攬子金融支持政策。一是堅持“精準滴灌”的政策導向。加強逆周期調節，把握好信貸投放的總量、結構和節奏，與市場主體實際需求保持一致，確保信貸資金平穩投向實體經濟，不搞“大水漫灌”，實現“精準滴灌”。二是強化中小微企業金融服務。用好用足普惠小微貸款延期還本付息、信用貸款支持政策，支持地方法人金融機構對普惠小微貸款進行延期，提高信用貸款發放比例。推動小微企業首貸、無還本續貸大幅增加，力爭2020年小微企業首貸、續貸比例高于上年。三是提高制造業中長期貸款比重。推動銀行機構加大對先進裝備制造、智能制造、工業互聯網、技術改造等制造業重點領域的信貸投入，力爭2020年制造業中長期貸款增速達到20%，貸款占比較上年明顯提升，貸款戶數實現較快增長。

　　(二)服務好重點行業和群體的融資需求。針對外貿、住宿餐飲、交通運輸、旅游娛樂等受疫情影響較大行業，就業吸納帶動能力較強、糧食能源安全等重點行業和領域，中小微企業、個體工商戶、“專新特精”企業、行業龍頭企業及其核心配套企業、重要產業鏈等重點群體和企業，通過線下政銀企對接活動，線上綜合金融服務平臺以及企業名單推送等方式，分層、分類、分批組織銀企對接，適時跟蹤對接進展，及時、有效滿足融資需求。

　　(三)發揮好配套政策合力。進一步加強金融、產業、財政等政策的協調聯動，健全跨部門工作協調機制。推動小微企業金融服務稅收優惠、財政風險補償、貼息和融資獎勵等財稅優惠政策應享盡享;優化政銀擔風險分擔機制，擴大再擔?！皟擅庖粶p”政策受惠企業范圍，逐步提高政府性融資擔保放大倍數，將平均擔保費率降至1%以下;弱化國有金融企業績效考核對利潤增長的要求，建立全政府性融資擔保機構考核評價體系，逐步取消盈利考核要求;推動建立中小微企業信用信息服務平臺以及續貸中心、首貸中心、確權中心等平臺，提升金融服務的便利性。

　　(四)防范好重點領域金融風險。加強對普惠小微貸款延期支持工具、信用貸款支持計劃以及再貸款再貼現等中央銀行政策資金使用情況的跟蹤監測，嚴格貸款投向臺賬管理，防止“跑冒滴漏”，尤其要堅決防止出現資金空轉、套利等違規行為，確保金融資源真正流向實體經濟中最需要的領域和環節。認真甄別企業受疫情影響因素和實質性風險，密切監測銀行信貸資產質量狀況，防范道德風險，防止金融風險集聚，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。